Немногочисленность чиновников Российской империи

..., которую мы наблюдали прошлый раз, вполне уравновешивалась их относительной дороговизной:




(Ходский Л. В. Основы государственного хозяйства. Пособие по финансовой науке. — СПб.: Тип. М.Стасюлевича, 1901. — С. 516)

То есть - немногочисленность чиновников в РИ приводила лишь к скверному госуправлению, к невысокому качеству госуслуг населению, к созданию условий для описанных классикой поборов.
Ну и вопрос - стоит ли считать положительными, как Ходский, трату госсредств на религию... Опыт 1917 г. учит, скорее, обратному.